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关于进一步强化政策性粮食定向销售出入库监管工作的通知

发布日期:2021-09-10 14:25
来源:自拟
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各设区市粮食和物资储备局:

为进一步强化政策性粮食定向销售出入库监管工作,规范监管程序,依据国家一系列监管文件,省局组织相关人员研究制定了《政策性粮食定向销售出入库监管流程图(试行)》以及政策性粮食销售出库和加工转化监管督查有关文书和表格样式(参考),现印发给你们,并就进一步强化政策性粮食定向销售出入库监管工作要求如下:

一、健全监管机制

各地要建立健全由发改、财政、农业农村、市场监管、海关、工信、能源、农发行、中储粮等部门单位共同参与的常态化工作协调机制,及时协调解决遇到的重大矛盾和问题,形成监管合力。严格按照《关于进一步加强政策性粮食监督和管理工作的通知》(苏粮办发〔2021〕9号)要求,协调各有关行政监管部门(粮源所在地、掺混粉碎加工所在地、饲料转化企业所在地等)组织开展跨区域、跨部门、跨层级联动执法,加强对出库、物流运输、储存、掺混粉碎、加工转化等各环节的监管,督促指导买方企业严格落实驻库监管员制度、按规定履行信息报备义务、安装必要监管设备、建立日志台账和专项档案,确保定向销售粮食全封闭管理运行。

二、落实责任分工

各地要认真学习《关于进一步强化国家政策性粮食日常管理和依法监管有关问题的通知》(国粮执法〔2021〕85号)和《关于印发〈中央企业稻谷饲用定向邀标竞价销售方案(修订版)〉的通知》(国粮粮〔2021〕79号)等文件,准确把握其精神实质,严格落实承储企业直接责任、中储粮企业主体责任、农发行信贷资金监管责任和地方粮食行政管理门属地监管责任。各地粮食行政管理部门收到信息报备或相关监管函后,应积极依规依职加强政策性粮食销售出入库监管工作,并协调本级其他行政监管部门切实做好全过程监管。

三、严格规范监管

各地要针对政策性粮食销售出入库不同类型,定期研判政策性粮食出入库管理过程中存在的薄弱环节,通过完善制度,补短板、强监管、防风险、提效能,严格规范监管。一要规范监管流程(附件1/2);二要规范中储粮企业向所在地粮食行政管理部门信息报备内容(附件3);三要规范政策性粮食定向销售实际出入库明细台账(附件4);四要规范粮食行政管理部门联合其他部门依据清单开展政策性粮食定向销售出库监督检查(附件5);五要对政策性粮食定向销售出库监督检查发现问题规范下达《责令改正通知书》(附件6)。

 

附件:

1.政策性粮食定向销售出库监管流程图(试行)

2.政策性粮食定向销售入库监管流程图(试行)

3. 关于政策性粮食定向销售企业备案函

4. 政策性粮食定向销售实际入库明细表

5. 政策性粮食定向销售出库监督检查清单

6. 责令改正通知书

                    江苏省粮食和物资储备局

                      2021年8月18日

 

(此件公开发布)


附件1

政策性粮食定向销售出库监管流程图(试行)

 

 


附件2

政策性粮食定向销售入库监管流程图(试行)

 

 


附件3

 

关于政策性粮食定向销售企业备案函

 

××县(市、区)粮食和物资储备局:

江苏省××县(市、区)辖区内××库点储存的20××年产最低收购价小麦(稻谷)××吨,已于20××年×月×日通过江苏粮油商品交易市场,定向销售给××省××市××县××公司(合同号:××)。该批粮食定向用于    ,于20××年×月×日开始出库(详见表一、二、三,表三需根据实际出库进度,当日报备)。

特此函报。

 

 

中央储备粮××直属库有限公司(××分公司)

20××年×月×日

 

 


表一                      

政策性粮食定向销售明细表

省份

合同号

承储库

交货仓库

仓号

生产年份

收购等级

成交数量

粮食性质

粮食品种

成交日期

出库截止日期

买方单位

买方单位联系人及联系方式






















































































表二

政策性粮食定向销售备案表

备案单位:中央储备粮××直属库有限公司(××分公司)      日期:       

购买企业信息

购买企业名称


联系人


联系电话


拟流入库点名称


在途监管措施


中储粮监管人员信息

中储粮监管人员


联系电话


主要监管措施


备案情况


购买企业所在地

粮食主管部门信息

主管部门名称


监管科室


联系人


联系电话


电子邮箱


联系地址


出库企业信息

企业名称


负责人


出库品种


联系电话


出库依据


计划出库起止时


出库数量


库点明细


质量检验情况


监管措施


主要运输方式

及路线


主要出库矛盾及解决情况或建议





备案单位盖章和签字:


主管部门盖章


备注:表格中填写不下的内容可另附页


表三

政策性粮食定向销售粮食实际出库明细表

填报单位:××有限公司                              填报日期:20××年×月×日                              单位:公斤

出库

单位

粮食生产年份

出库仓号

品种

检验检斤数量

购买企业名称

提货单编号

出库单数量(吨)

运输工具车(船)号

承运人

出库日期

出库检斤数量

运输路线

图片

备注










































































































合计















填报人:                                          审核人:


附件4

政策性粮食定向销售实际入库明细表

填报单位:××有限公司                              填报日期:20××年×月×日                              单位:公斤

出库

单位

粮食

生产年份

出库

仓号

品种

购买企业名称

提货单编号

出库单数量(吨)

运输工具车(船)号

承运人

出库

日期

出库检斤数量

入库检斤数量

入库

日期

入库

仓号

运输

路线

图片

备注
























































































































合计

















填报人:                                          审核人:


附件5

 

政策性粮食定向销售出库监督检查清单

被查单位(库点):                            检查日期:        

序号

检查内容

检查情况

(打√或×)

  

1

是否及时向所在地粮食行政管理部门备案报告



2

与买方企业签订相关出库协议、合同等



3

买方企业提货人身份证明及委托书



4

是否落实企业主体责任,压实各环节岗位职责,严格内控管理



5

出库检验报告



6

出库通知单



7

是否落实出库监管员制度,出库现场是否规范有序,严格按照规定流程操作



8

出库现场是否张贴监督电话,接受社会监督



9

出库凭证是否填写齐全、规范及履行签字手续



10

是否建立日报制度,按时向所在地粮食行政管理部门报送前一天出库数量、运输工具牌号及相关影像资料等



11

出库数量确认单



12

出库费等相关凭证



13

会计账、统计账、保管账是否账实相符、账账相符



14

其他相关资料



被查单位(库点)负责人签字:               检查人员签字:


附件6

 

责令改正通知书

 

被查单位:               

    粮食和物资储备局于        日联合    对你单位最低收购价××定向销售出(入)库情况进行现场检查。经检查,你单位此次共实施销售出(入)库计划    吨,自        日至检查当日,已出(入)库    吨,按照出(入)库合同(协议)要求,预计        日前全部出(入)库结束。

经检查,发现以下问题:

                                                

                                                

                                                

请你单位于        日前将有关问题全部整改到位,并将整改落实情况书面报送至县粮食和物资储备局(联系人:        联系电话:                   )。

 

被查单位负责人(签字):      检查人员(签字):

联系电话:

 

                                 20××年   月    日


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